La coordonnatrice générale du PNCS, Djina Guillet Delatour, dresse son bilan
À la tête du Programme national de cantines scolaires (PNCS) depuis février 2021, Djina Guillet Delatour a été au cœur de la révision de la Politique et Stratégie nationales d’alimentation scolaire (PSNAS). DevHaiti a questionné la coordonnatrice du PNCS autour du document et de son bilan à la tête de l’institution.
DevHaiti (DH): Pouvons-nous avoir un bref bilan de votre administration ? Qu’est ce qui a changé depuis que vous dirigez l’institution ?
Djina Guillet Delatour (DGD): A notre arrivée à la tête du PNCS en février 2021, nous avions remarqué un manque de cohésion dans les actions du sous-secteur de l’alimentation scolaire. Le PNCS n’avait aucun contrôle sur le travail des partenaires techniques et financiers.
Depuis, la Coordination Générale s’est proposée de redynamiser ce sous-secteur tant sur le plan institutionnel que sur le cadre du partenariat public privé en vue de développer une synergie avec nos différents partenaires. Ainsi, du point de vue :
DE LA GOUVERNANCE
Nous avons réalisé :
• La mise en œuvre de la PSNAS version 2016-2030. Pendant la mise en œuvre nous avons observé des manquements surtout dans la couverture qui concernait seulement les 3 cycles du fondamental, nous avons discuté avec notre ministère de tutelle et nous avons sollicité une révision de cette politique qui va centrer sur une couverture totale et globale des élèves haïtiens adaptée à la situation du pays ;
• La mise en place de la table sectorielle du sous-secteur de l’alimentation scolaire dument inscrite dans la PSNAS. Cette table a permis à la Coordination Générale du PNCS d’avoir une vue globale du programme et faciliter les prises de décision adaptées aux besoins de la cantine scolaire en Haïti ;
• Le contact avec les directions et unités des autres ministères concernés comme prévoit le PSNAS comme l’UCPNaNu/MSPP, UFAPAL/ MARNDR, DAEEP/MENFP etc. ;
• Des rencontres hebdomadaires avec les responsables d’antennes départementale et les employés du PNCS ;
• Des rencontres de suivi avec les opérateurs de la cantine et les autres institutions concernées ;
• Les rencontres avec les représentants des directeurs d’écoles publiques bénéficiant de la cant- ine du PNCS ;
• Des rencontres de travail avec les autres entités de l’Etat ayant rapport à l’Alimentation Scolaire (MENFP, MARNDR, MSPP, MCI…).
DU RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL
Nous avons procédé à l’élaboration et l’adaptation des documents suivants:
• MANUEL INTERNE DE L’EMPLOYE
Ce document fournit des informations sur les conditions de travail, décrit les obligations et responsabilités de l’employé en décrivant les différentes tâches qui lui sont assignées en conformité avec les prescrits officiels.
• MANUEL INTERNE DE PROCEDURE
Ce document est une adaptation au PNCS du guide d’accompagnement pour les intervenants dans le circuit des dépenses publiques institué par la Direction du Budget du ministère de l’Économie et des Finances (MEF). Il retrace toutes les étapes d’un projet de dépenses et spécifie le rôle de chaque acteur intervenant dans la gestion budgétaire ainsi que la composition des dossiers afin de d’économiser du temps dans leur montage.
• LOI CADRE DU PNCS
Ce document vise à faire du PNCS une structure juridico-légale. Il existait bien avant notre arrivée, mais nous avons pris le soin de permettre à une commission de travailler sur sa mise à jour et de le transférer pour les suites nécessaires.
• MANUEL DE SUIVI – EVALUATION
Ce document définit les normes d’intégration au Programme, le ciblage ainsi que les critères d’évaluation des cantines.
• POLITIQUE NATIONALE D’ALIMENTATION SCOLAIRE (PSNAS) (révisé)
Ce document de politique publié en 2016 vient d’être révisé et adapté à la situation qui prévaut dans le pays. Il définit la politique de l’Etat Haïtien en matière d’Alimentation Scolaire de 2023 à 2030. Cette révision fut réalisée sous le leadership du MENFP par le PNCS et tous les partenaires techniques et financiers de l’alimentation scolaire en Haïti.
TECHNIQUE
Nous avons travaillé en vue de:
• Rendre fonctionnel les bureaux des 10 départements du pays
• Renforcer la capacité du personnel par la :
– Formation des agents de suivis et des employés affectés à la direction des Ressources Humaines sur le plan technique et managérial
– Formation sur l’évaluation de la performance des employés
De plus nous avons procédé à la mise en place des outils suivants :
– Matrice de rapportage des opérateurs du sous-secteur de l’alimentation scolaire
– Grille d’évaluation des écoles bénéficiant ou voulant intégrer le Programme
OPERATIONNALISATION DE LA CANTINE
Nous avons entrepris :
• L’intégration de plus de 1.3 millions d’élèves dans la Cantine Scolaire en 2023 ;
• Le plaidoyer pour l’Intégration du Préscolaire et du Nouveau Secondaire dans la cantine ;
• La diversification de la ration aux élèves de la Cantine (mise en place des menus) ;
• La réalisation du déparasitage de près de 6 000 élèves deux (2) fois par an ;
• Le plaidoyer en vue de donner un snack aux élèves en plus du repas du midi ;
• L’intégration de plus de produits locaux dans les denrées utilisées en suivant l’objectif : 100% local à l’horizon 2030 ;
• L’amélioration de la gestion de l’approvisionnement ;
• La relance de la commission de passation de marché ;
• La rencontre des directeurs d’écoles et responsables de cantines ;
• La prise en compte des écoles situées dans les zones difficiles d’accès ;
• L’opérationnalisation de la Cantine dans les zones rouges;
• La participation à la mise en place du Conseil d’Ecole ;
• La participation à la mise en place de jardins scolaires ;
• La réalisation de la Cantine dans les Camps d’été;
• La réalisation de la Cantine au cours des examens d’état (9e année fondamentale et baccalauréat).
DH: Quels sont les obstacles pour la mise en application de cette politique ?
DGD: Les principaux obstacles liés à la mise en place de la Cantine demeurent, entre autres,
– L’insuffisance des disponibilités financières ;
– La forte dépendance de l’international ;
– La publication de la loi cadre du PNCS ;
– Le climat d’insécurité qui affecte le pays et la zone métropolitaine en particulier qui entravent les opérations.
DH: Avez-vous un message aux parties prenantes de la cantine scolaire ?
DGD: L’alimentation scolaire est un marché vierge en Haïti, il peut contribuer à la relance économique en Haïti. Il est important que tous les acteurs soient conscients de leur importance dans cette chaine afin d’arriver à la compréhension commune que nous cherchons.
A nos Partenaires, nous vaudrions leur adresser nos sincères remerciements et les encourager à redoubler d’ardeur, afin de parvenir à élargir le cadre de nos interventions, car les besoins sont immenses.
Aux élèves, nous promettons de travailler d’arrache-pied afin d’assurer convenablement leur apprentissage, pour le bien-être de la collectivité haïtienne.
«Le jour où l’on comprendra l’importance de l’alimentation scolaire pour le développement durable en Haïti, le pays connaitra un nouveau jour»
Définition des sigles
PNCS : Programme National de Cantines Scolaires
PSNAS : Politique et Stratégie Nationales de l’Alimentation Scolaire
UCPNaNu : Unité de Coordination du Programme. National d’Alimentation et de Nutrition
MSPP : Ministère de la Santé Publique et de la Population
UFAPAL : Unité de Facilitation de Achats de Produits Locaux
MARNDR : Ministère de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement rural
DAEPP : Direction d’Appui à l’Enseignement Privé et du Partenariat
MENFP : Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle
MEF : Ministère de l’Economie et des Finances MCI : Ministère du Commerce et de l’Industrie
DevHaiti
